☐万艳华（华中科技大学建筑与城市规划学院教授）

自今年6月13日以来，我国多地经历了极端高温的考验，其强度之大、范围之广、持续时间之长，综合强度已达到1961年有完整气象观测记录以来最强，给经济社会系统造成极大影响。

今年6月，我国生态环境部等17部门联合印发《国家适应气候变化战略2035》，提出到2035年要基本建成气候适应型社会。根据这一文件精神，针对未来不得不面对的极端高温“烤验”，有必要提出，通过强化我国经济社会系统适应极端高温天气的能力，建设高温适应型社会的构想。要实现这一构想，笔者认为应着重从构建高温适应型的水供应体系、电力供应体系、公共服务体系、现代产业体系和劳动者保护体系这五个方面入手。

水供应体系。持续高温天气必然伴随着持续少雨状况，而少雨又必然带来干旱，干旱会严重影响水资源保有和水供应体系，造成城乡经济社会发展面临缺水问题。要解决这一问题，可采取以下对策：

尽可能利用当地水资源优势，发挥有限的水资源潜力，如在山区和海岛地区修建人工池库、截留丰水期的径流量作为城乡水源，在水网地区利用天然河湖蓄水、作为农业和城镇补充水源。

可考虑远距离引水或跨流域调水。

多措并举建设应急备用水源，提高全社会应对特大干旱、突发水安全事件的能力。

加强污水的处理回用，充实城乡水源。

除将海水淡化为淡水外，也可将其替代淡水，作为工业冷却水或冲厕、消防等民用水。

从短期应急角度来看，可以采取人工增雨、降雨方式，局部缓解高温缺水现象；从长远角度来看，应全面建设节水型社会，推动全社会用水方式进一步向节约集约转变。

电力供应体系。高温干旱的极端天气往往导致水力发电不足，而人们又习惯于依赖空调电扇、冰柜冰箱等制冷电器，这势必带来城乡用电负荷的激增与电力保供的“捉襟见肘”，甚至造成局部地区因过载短路而断电停电，从而影响城乡经济社会系统的正常运转。针对这一问题，可采取以下对策：

从供给侧来看，尽可能开辟新的分布式电源点，实现电源的多元化，并提前布局电网扩容与智能化调度，以对冲高温干旱时因水力发电不足所带来的缺电停电风险。

从需求端来看，要求部分工业企业有序用电、错峰用电，以短期保障居民“降温”用电。

着手解决电力大规模直接输送难题，提升电网的跨区域输送能力，并大力开展抽水蓄能、新型储能等设施建设，实时调节电网平衡。

加强极端高温天气下输配电系统保护，强化电力设备监测和巡视维护，保障电力设施正常运行，且提高其耐受高温天气能力和快速恢复能力。

↑2022年8月17日，江西泰和县万合镇渔光互补光伏发电站。水面上的光伏板源源不断地产出清洁电能，助力高温天气用电高峰期。图据视觉中国

公共服务体系。极端高温天气既会给传统的公共服务体系，比如公共交通、医疗卫生、体育健身等带来挑战，同时也会催生新的公共服务需求，如公共纳凉。因此，城乡公交工具需要有充足冷气、公交站台可设置喷淋设施，公共慢行系统也需要有良好的遮荫效果。

医疗卫生系统要开设针对先兆中暑、轻症中暑尤其是重症中暑的专科中暑诊治，要建立针对极端高温天气下“心理中暑”的心理健康和精神卫生服务体系，对高温条件下重点人群提供保护与指南。

大力建设夏季室内冰雪运动场所，向市民开放带有冷气的体育馆、游泳馆、冰雪馆、俱乐部等。

充分利用人防工程、地铁站点、公共喷泉或博物馆、图书馆等公共文化设施，临时设置便民纳凉休息点，同时建设免费为户外工作人员使用的“城市降冷站”（带有空调的免费公共场所）或在各小区建设社区纳凉室，积极开展公共纳凉服务。

现代产业体系。极端高温天气也给现代产业体系建设提出了适应性发展要求。

要积极推进绿色农业和气候智慧型农业，大力发展农田智能化灌溉与高温适应型作物，推广节水灌溉、旱作农业、抗旱保墒等适应性耕作技术体系。

要推动建设覆盖多领域的高温气候服务保障体系，提升二、三产业应对极端高温天气及次生灾害的能力。

要科学把握气候变暖机遇，合理开发避暑纳凉、冰雪云雾等高温敏感性旅游观光、科普、度假等新生态。

劳动者保护体系。在极端高温环境下，交警、环卫工人、建筑工人、防疫一线人员、外卖送餐员、网约车司机、户外检测员等广大户外劳动者难以避免高温“烤”验。构建高温适应型的劳动者保护体系，是维护劳动者权益的重要内容。为此，相关职能部门要提高高温环境下作业的劳动防护标准，并监督用人单位落实《防暑降温措施管理办法》各项规定，合理安排作业时间，提供必要防护用品，按规定足额发放高温津贴，确保劳动者身体健康和生命安全。

总体而言，构建高温适应型的水供应体系、电力供应体系、公共服务体系、现代产业体系和劳动者保护体系，是强化我国经济社会系统适应极端高温能力、建设高温适应型社会的关键。

编辑 汪垠涛

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